1、总则

1.1 环境应急资源调查的目的

为建立统一、快速、灵敏、高效的突发环境事件应急机制，有效预防、及时控制突发环境事件，规范各类突发环境事件的应急处置工作，最大限度地减小突发环境事件造成的危害和生态破坏，确保企业从业人员生命健康和财产安全，保障生产经营活动的顺利进行。

应急资源是突发环境事件应急处置的基础。为充分了解本企业及周边应急资源状况，科学、合理的配置和调配应急人力、财力、装备，提高从业人员对突发环境事件的应急处置能力，特编制环境应急资源调查报告。

1.2 环境应急资源调查依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家突发公共事件总体应急预案》、《国家突发环境事件应急预案》、《突发环境事件应急预案管理暂行办法》、《云南省突发环境事件应急预案》、《昆明市突发公共事件总体应急预案》等法律、法规、预案，编制本调查报告。

1.3 环境应急资源调查的范围

本次环境应急资源调查的范围为：本企业内部环境应急资源、周边企业环境应急资源、政府部门的应急救援力量。

1.4 环境应急资源调查的内容

本次环境应急资源调查从人力资源、应急物资、应急资金等方面，对企业内部和外部进行突发环境事件应急资源调查，掌握应急资源的数量、分布及使用情况。分析应急资源及救援力量的不足，完善应急资源，针对可能发生的突发环境事件，有效地投入应急资源，最大限度地减小突发环境事件造成的危害，保障职工财产、生命安全。

2、企业基本信息

2.1油库基本情况

云南石化经贸有限公司油库地处云南省昆明市西山区小海口青鱼公路50m处，始建于1994年，于1996年投入使用。该油库总容积为1.7万m³，属于三级油库。原油库土地面积约为16935.116平方，折25.4027亩。新租用的土地面积6块，合计10617.22平方，折15.9257亩，油库现有土地面积27552.336平方，折41.3284亩。油库主要由卸油区、油罐区、发油区、辅助生产区、现场工作区、生活区组成。油库在每区域设置全方位高清电视摄像机监控油库安全生产工作。油库主要任务是接卸火车槽车油品的计量验收、储油和发油等工作。油库主要储存和经营汽油和轻柴油，年吞吐量约20万吨。油库设置有5000 m³储油罐三座，2000 m³储油罐一座，总容积为1.7万m³。油库内主要建筑物属钢混结构，卸油区栈桥为钢架结构，其它建筑均为砖混结构，建筑物的耐火等级属二级。

油库位于昆明市西山区海口镇青鱼塘村。海口街道位于昆明市西山区南部，东临滇池，南接晋宁，西接安宁，北接本区碧鸡街道办事处。距离昆明主城41公里，安晋高速公路现已通车，高海高速公路、南环铁路贯穿其中，交通十分便利。油库西侧有安宁至小海口公路，东面有青鱼塘村道路通过。油库与安晋高速间有2公里的水泥路相连，油库周边的交通较为便利。

油库所在地区的自然气候条件：年平均气温14.7℃度；极端最高气温：28.3℃； 极端最低气温：-6.9℃；年主导风向:西南风，年均风速2.2 m/s；地震烈度7度。

2.2油库主要设备设施及装置

油库主要设备设施及装置如表2-1和2-2所示。

表2-1 主要设备一览表

表2－2 油库设备设施及装置分布表

3、突发环境事件所需应急资源 

3.1 可能发生的突发环境污染事故

从《云南四瑞石化经贸限公司突发环境事件风险评估报告》中得出企业可能发生的突发环境事件如下：

3.1.1、火灾、爆炸事故污染环境事故

油库储存的具有环境风险的汽油、柴油发生泄漏，形成挥发物污染大气环境，遇火源发生火灾或者爆炸事故，诱发环境风险事件及次生环境风险事件。

火灾事故次生的CO、SO2、烟尘等气体排放会对环境空气造成严重影响，且事故衍生的消防尾水中含有大量的油污，如不对废水进行有效收集，当通过雨水管网进入地表水体时，将对螳螂川及沿途地下水与土壤造成严重污染。

3.1.2、油品泄漏污染环境事故

油库运输、装卸过程存在的环境风险主要为油类物质的输送及油罐检修过程中的清罐油泥在罐车装车过程的环境风险。油类物质的输送存在的风险主要是储油罐区及装车区露天的管道、阀门、法兰等形成裂缝、发生破损，汽油或柴油发生泄漏，形成挥发物污染大气环境。由于石油类难以降解， 废水流入螳螂川，也将对水质和水生生态产生的污染。

3.1.3 环保设施风险环境事故

公司的初期雨水和生产废水由废水处理设施处理达标后排放，场区内环保设施主要有4个隔油池、油泥暂存库、事故应急池、罐区的防火堤，罐区及装车泵区雨水、污水收集及分流系统。油库储油罐区防火堤、雨污分流设施、污水收集管网发生破损，导致油库区域内初期雨水、污水进入雨水系统，造成对雨水系统的冲击和污染。隔油池故障，导致含油废水未经处理直接排放，将导致排水渠石油类大大超过标准，水质污染物浓度急剧增加。

3.1.4 油库周边环境风险事故

油库周边风险源：百江燃气安宁气库位于油库东北角，当其发生泄露事故引发的火灾、爆炸事故造成油库火灾或储罐破损，造成油料泄露产生环境污染事故及次生灾害事故。

3.2 所需重点应急资源

为充分应对上述可能发生的环境事件，提出下列重点应急资源：

3.2.1人力资源

组织应急救援队伍，人员要分组定岗，明确各岗位、各小组成员职责、分工。各岗位人员还要有后备，以满足事故应急需要。

3.2.2 应急物资

（1）必要的检修工具；

（2）劳动防护用品，包括手套、安全帽等；

（3）消防灭火器材，包括灭火器、水泵、消防水管等；

（4）急救物资，包括应急药箱、可燃气体监测报警设备等；

（5）通信装备，包括对讲机、手机、座机；

（6）交通工具，油库应急车辆等交通工具。

3.2.3 应急资金

一旦发生险情或事故，所需的应急救援经费不受预算限制，由公司财务部门落实拔款手续，保障应急经费的及时到位。

4、企业内部应急资源调查

按照应急资源分类，企业内部的应急资源主要包括人力保障资源、资金保障资源、物资装备保障资源及其他应急资源保障。

4.1 人力保障资源

公司成立应急指挥部，油库设置应急响应中心及应急专业小组，一旦事故发生，各专业组能立即集结。应急专业组的培训由油库负责定期培训和演练，通过各种方式提高应急抢险业务能力，一旦发生事故，能及时、快速抢险，降低事故造成的损失。

云南四瑞石化经贸有限公司应急组织体系由公司应急指挥部、油库现场应急响应中心、应急处置专业组（应急救援组、警戒疏散组、后勤保障组、医疗救护组）组成。

表4-1 公司应急组织体系及联系方式

4.2应急物资装备保障

（1）建立应急救援物资保管制度，建立健全以油库内部为主体的应急物资储备和社会救援物资为辅的应急物资供应保障体系，完善应急物资储备的区域联动机制，做到应急物资资源共享、动态管理。在应急状态下，由应急指挥部统一调配使用。

（2）加强对应急储备物资的管理，防止应急储备物资被盗用、挪用、流失和失效，对各类物资及时予以补充和更新。

云南四瑞石化经贸有限公司应急物资装备清单如表4-2。

表4-2 应急设备、器材清单

4.3应急资金保障

（1）应急物资器材更新、补充和维护等费用列入公司年度生产安全专项预算经费，专项专用，确保应急物资购置更新得到落实。

（2）一旦发生险情或事故，所需的应急救援经费不受预算限制，由公司财务部门落实拔款手续，保障应急经费的及时到位。

4.4 其他保障

4.4.1交通运输保障

发生突发环境事件后，云南四瑞石化经贸有限公司油库应急小组要配合当地相关单位及时对现场和相关通道实行交通管制，组织开通应急救援“绿色通道”，负责交通工具的保障，确保救灾物资、器材和人员的紧急输送。

4.4.2治安保障

警卫班负责油库区域内的治安巡查及安全警戒，并加强对重要物资和设备的保护，维持现场秩序，及时疏散群众。必要时请求当地派出所协助事故灾难现场治安警戒和治安管理。

4.4.3应急技术保障

（1）加强对报警装置、监测设备仪器、自动化系统检查维护，确保其处于正常状态。

（2）加强应急抢险所需的工艺技术资料的收集和保管。

（3）积极采用先进的应急技术。不断改进应急技术装备，建立健全公司油库突发事故应急技术平台。

4.4.4 医疗保障

了解油库附近医院的联系方式、地址、医疗设备、治疗特长等，与相关医院建立联系，公司发生事故时，医院负责在第一黄金时间抢救、急救遇险人员，并为公司相关人员做好医护检查。

5、企业外部应急资源调查

5.1 外部企业应急资源

云南四瑞石化经贸有限公司油库与云南百江燃气有限公司海口气库相邻，双方建立急救援互助关系，百江燃气海口气库应急人员15人，万一发生事故能快速反应，方便应急救援。其应急救援资源如下表。

表5-1 云南百江燃气海口气库应急抢险器材清单

5.2 政府应急救援力量

当事故扩大需要外部力量救援时，从西山区政府、安监局等部门可以发布支援命令，调动相关政府部门和职能部门进行全力支持和救护，主要参与部门有：

5.2.1 海口派出所

公司油库距离海口镇派出所较近约23公里，且在五钠厂有协警驻点（离油库约2.5公里）维持治安，发生事故时公司可以请求协助油库进行警戒，封锁相关要道，防止无关人员进入事故现场和污染区。  

5.2.2 海口消防中队

本项目消防系统依托昆明市西山区海口消防中队消防资源，海口消防中队距离公司油库较近约为10公里，海口消防中队应急救援人员30人，拥有2台泡沫消防车及2台清水消防车，一旦发生火灾爆炸等重大事故事故时，接警后能快速反应，可在15分钟内赶到，方便实施救援。 

5.2.3 海口安环局

提供事故发生时的环境污染实时监测和污染区的处理工作。  

5.2.3 医疗救援单位

医疗救援单位主要是在发生事故时提供伤员、中毒救护的治疗服务和现场救护所需要的药品和人员。公司临近医院主要是有：

（1）云南昆钢医院（昆明市第四人民医院）

云南昆钢医院是一所集医疗、科研、教学、保健、康复、急救和社区卫生服务于一体的综合性医院，距离云南四瑞石化经贸有限公司油库9公里，接到报警后能快速到达现场实施救护。

（2）安宁市人民医院

安宁市人民医院属于二级甲等综合性医院，距离公司油库13公里，接到报警后能快速到达现场实施救护。

（3）西山区第三人民医院（依兰分院）

西山区第三人民医院（依兰分院）离油库2.5公里，油库发生人员受伤情况时，接到报警后可以快速反应进行人员救护工作。

5.2.4外部救援单位应急联系电话

表5-2外部救援单位的应急联系电话

6、突发环境事件应急资源调查结论

本次应急资源调查从“人、财、物”三方面进行了调查和走访，本公司虽已组建了应急救援队伍，并按安全、消防、环保等部门要求组织了日常训练和配备了必要的应急设施及装备。

由于公司突发事件类型较多，各类事故造成的危害也难以预测，而公司自身的应急资源又是有限的，通过本次调查摸清了周边可依托的互助单位与政府配套的公共应急资源及队伍，突发环境事件发生时，如果能及时有效的利用好这些资源，对突发环境事件的控制是非常有利的。此外，为了使突发事件发生时各项应急救援工作有序开展，应急救援经费也是必不可少的，为此企业还制定了专项经费保障措施，只要企业落实好措施是能够满足事故应急要求的。

7、建议

为提高企业应对突发环境事件能力，保证在事件发生的第一时间内及时应对，最大限度减缓事故造成的环境危害，保障职工生命健康和财产安全，提出如下建议：

（1）进一步完善应急预案体系建设，加强企业内部应急救援物资及应急救援队伍的储备。

（2）选择就近相关物资储备单位、医疗救援单位等签订救援协议，确保救援物资和救援队伍第一时间赶到现场。

（3）定期联系救援物资储备单位、医疗救护队伍及专家等，确保请求援助信息通畅、及时。