为了建立健全环境污染事故应急机制,有效预防突发性环境污染事故的发生,避免和降低由于突发环境事件给周边环境及广大人民群众带来的破坏及损失,建立健全云南四瑞石化经贸有限公司油库突发环境事故的应急预案,提高企业应对突发环境事件的能力,在事件发生后迅速有效控制处理,控制事件危害的蔓延,减少事故危害和防止事故恶化,减轻伴随的环境影响,最大限度地预防和减少突发环境污染事故及其造成的损失,保障公众生命健康和财产安全,保护环境,促进企业全面、协调、可持续发展,特编制本预案。
按照“预防为主、常备不懈、统一指挥、大力协同、保护公众、保护环境”的总体方针,建立、健全政府主导、指挥有序、分级响应、职责明确、反应灵敏、保障及时、防范有力、协调一致、运转高效的突发环境事件应急机制,全面提升公司突发环境事件应急管理水平和综合应对能力,将突发环境事件应急管理工作纳入规范化、科学化和制度化的轨道,为构建社会主义和谐社会首善之区服务。
在建立突发性环境污染事件应急系统及实施其响应程序时,应本着实事求是、切实可行的方针,贯彻如下原则:
(1)以人为本,预防为主。切实履行企业的社会责任,加强对环境事件危险源的监测、监控并实施监督管理,建立环境事件风险防范体系,积极预防、及时控制、消除隐患,提高突发性环境污染事件防范和处理能力,尽可能地避免或减少突发环境污染事件的发生,消除或减轻环境污染事件造成的中长期影响,最大程度地保障公众健康,保护人民群众生命财产安全。
(2)属地为主,分级响应。接受并切实履行政府环保部门的领导和指示,确定突发环境事件级别并及时启动相应应急方案,充分发挥各应急部门专业优势,采取措施与突发环境污染事件造成的危害范围和社会影响相适应,最大限度的减少突发环境事件造成的影响。
(3)职责明确,协同应对
各车间及部门要高度重视突发环境事件应急预案工作,强化组织领导,层层落实责任,建立以总经理为第一的责任落实制度。明确各部门的责任,加强企业各部门之间协同与合作,提高快速反应能力,建立一支反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急队伍。
(4)居安思危,常抓不懈。高度重视环境保护工作,防患于未然。增强忧患意识,坚持预防与应急相结合,常态与非常态相结合,积极做好应对突发环境事件的各项准备工作,加强培训演练,利用现有专业环境应急救援力量,整合环境监测等相关资源,努力实现一专多能,充分发挥经过专门培训的环境应急救援力量。
(5)依法规范,加强管理
依据有关法律和行政法规,加强应急管理,增强应急救援能力,维护员工和公众的合法权益,使应对突发环境事件的工作规范化、制度化、法制化。
序号 | 法律、法规、规章名称 | 文号或施行日期 |
1 | 《中华人民共和国环境保护法》 | 中华人民共和国主席令第9号[2015.1.1] |
2 | 《中华人民共和国水污染防治法》 | 中华人民共和国主席令第70号[2018.1.1] |
3 | 《中华人民共和国固体废物污染环境保护法》 | 中华人民共和国主席令第57号[2016.11.7] |
4 | 《中华人民共和国大气污染防治法》 | 中华人民共和国主席令第 31号[2016.1.1] |
5 | 《中华人民共和国环境影响评价法》 | 中华人民共和国主席令第 48号[2016.9.1] |
6 | 《中华人民共和国安全生产法》 | 中华人民共和国主席令第 13号[2014.12.1] |
7 | 《中华人民共和国消防法》 | 中华人民共和国主席令[2008]第 6号 [2009.5.1] |
8 | 《中华人民共和国突发事件应对法》 | 中华人民共和国主席令第 69 [2007.11.1] |
9 | 《国家突发环境事件应急预案》 | 国办函[2014]119号[2014.12.29] |
10 | 《国家突发公共事件总体应急预案》 | [2006.1.8] |
11 | 《突发环境事件应急预案管理暂行办法》 | 环发[2010]113 号 |
12 | 《突发环境事件信息报告办法》 | 环保部令[2011]第17号 |
13 | 《化学品环境风险防控“十二五”规划》 | 环发[2013]20号 |
14 | 《关于全面加强应急管理工作的意见》 | 国发[2006]24号 |
15 | 《关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 | 环发[2012]77 号 |
16 | 《危险化学品安全管理条例》 | 国务院 645 号 |
17 | 《产业结构调整指导目录(2011 年本)(2013年修正)》 | 国家发改委第 21 号令 |
18 | 《国家危险废物名录》 | 环境保护部令第39号 |
19 | 《危险化学品目录》 | 2015 年版 |
20 | 云南省人民政府办公厅关于印发《云南省突发环境事件应急预案》的通知 | 云政办发 [2017]62号 |
21 | 关于印发《石油化工企业环境应急预案编制指南》的通知 | 环办[2010]10 号 |
22 | 昆明市人民政府办公厅关于印发《昆明市突发环境事件应急预案》的通知 | 昆政办[2017]182号 |
23 | 昆明市危险废物污染防治办法 | 昆政令[2009]第89号 |
24 | 云南省环境保护厅关于贯彻实施《突发环境事件应急预案管理办》法的通知 | 云环发[2010]113号 |
25 | 《昆明市危险化学品事故应急预案》 | 昆政办〔2007〕63号 |
26 | 昆明市人民政府关于印发《昆明市突发公共事件总体应急预案》的通知 | 昆政发〔2011〕19号 |
序号 | 技术标准、规范名称 | 标准号或发布日期 |
1 | 《环境影响评价技术导则-总纲》 | HJ2.1-2016 |
2 | 《环境影响评价技术导则-大气环境》 | HJ2.2-2008 |
3 | 《环境影响评价技术导则-地表水环境》 | HJ2.3-2018 |
4 | 《环境影响评价技术导则-地下水环境》 | HJ610-2016 |
5 | 《环境影响评价技术导则-声环境》 | HJ2.4-2009 |
6 | 《环境影响评价技术导则-生态影响》 | HJ19-2011 |
7 | 《建设项目环境风险评价技术导则》 | HJ/T169-2004 |
8 | 《地表水环境质量标准》 | GB3838-2002 |
9 | 《地下水质量标准》 | GB/T14848-2017 |
10 | 《环境空气质量标准》 | GB3095-2012 |
11 | 《土壤环境质量 农用地土壤污染风险管控标准(试行)》 | GB15618-2018 |
12 | 《土壤环境质量 建设用地土壤污染风险管控标准(试行)》 | GB36600-2018 |
13 | 《污水综合排放标准》 | GB8978-1996 |
14 | 《大气污染物综合排放标准》 | GB16297-1996 |
15 | 《工业企业厂界环境噪声排放标准》 | GB12348-2008 |
16 | 《储油库大气污染物排放标准》 | GB20952-2007 |
17 | 《危险化学品重大危险源辨识》 | GB18218-2009 |
18 | 《化学品分类、警示标签和警示性说明安全规范》 | GB20576-2006 |
19 | 《危险废物贮存污染控制标准》 | GB18597-2001 |
20 | 《危险废物鉴别标准-急性毒性鉴别》 | GB5085.2-2007 |
21 | 《危险废物鉴别标准-易燃性鉴别》 | GB5085.4-2007 |
22 | 《危险废物鉴别标准通则》 | GB5085.7-2007 |
23 | 《石油化工企业环境保护设计规范》 | SH3024-1995 |
24 | 《工业企业设计卫生标准》 | GBZ1-2010 |
25 | 《工作场所有害因素职业接触限值-化学有害因素》 | GBZ2.1-2007 |
26 | 《事故状态下水体污染预防与控制技术要求》 | QSY1190-2013 |
27 | 《水体污染事故风险预防与控制措施运行管理要求》 | QSY1310-2011 |
28 | 《石油化工企业设计防火规范》 | GB50160-2008 |
29 | 《云南云南省地表水水环境功能区划》 | 云环发〔2014〕34号 |
30 | 《危险化学品事故应急救援预案编制导则》 | 安监管 危化字[2004]43 号 |
31 | 《企业突发环境事件风险分级方法》 | HJ941-2018 |
32 | 《石油库设计规范》 | GB50074-2014 |
33 | 《水体污染防恐紧急措施设计导则》 | 中石化建标[2006]43 号 |
34 | 《城镇污水处理厂污染物排放标准》 | GB8918-2002 |
35 | 《云南省地方标准用水定额》 | (DB53/T 168-2013) |