企业应根据《国家突发环境事件应急预案》中6.2条款要求积极办理各类保险。对环境应急工作人员办理意外伤害保险,对可能引起环境污染的企业事业单位,要依法办理相关责任险或其他险种。在发生突发环境事件后,企业应及时告知相关承保的保险公司开展理赔工作,保险公司在获悉突发环境事件后,工伤保险经办机构应及时足额支付参保的工伤保险费用或其他相关保险费用;在此过程中,企业应允许保险公司对环境事件现场进行勘查、调查,并配合保险公司要求,提供相关材料。
应急救援工作结束过后做好受伤人员的安置工作,对全体员工做好精神安抚工作,受伤严重人员继续治疗,及时对环境应急工作人员办理相关保险赔偿事宜,以保证企业人心稳定,快速投入正常生产。
为确保突发环境事件应急救援实施快速有效,本公司油库采取多种形式对应急救援人员、社区和周边人员进行相应应急知识或应急技能培训。对相关人员的教育、培训做好相应记录,并做好培训结果的评估和考核记录。
(1)如何识别危险;
(2)如何启动紧急警报系统;
(3)油品泄漏、火灾、爆炸、中毒、窒息等各种突发环境事件的处理措施;
(4)各种应急设备、器材的使用方法;
(5)防护用品的配戴;
(6)如何安全疏散人群等基本操作;
(7)医疗救护的基础知识。
由本公司油库主任负责对企业周边社区或相邻企业人员应急救援知识的宣传内容,可采取将本预案或应掌握的相关应急响应知识以书面资料送达和张贴宣传。
宣传内容如下:
(1)潜在的突发环境事件及其后果;
(2)事故警报与通知的规定;
(3)灭火器的使用以及灭火步骤的训练;
(4)基本防护知识;
(5)撤离的组织、方法和程序;
(6)在污染区行动时必须遵守的规则;
(7)自救与互救的基本常识。
本公司油库计划每年至少开展突发环境事件应急培训二次,可采取内部培训或委托有资质培训单位对全体员工进行应急培训,由油库安全副主任制订计划并组织实施。
应急培训可采取教师讲授应急预案、座谈讨论、现场操作培训、开展消防安全活动等方式。
培训内容应以本预案前面章节提到的内容为主。员工参加应急培训每年应不少于2次。
每次培训完成后,应对培训效果进行评估,培训效果的评估采取考试、现场提问、实际操作考核等方式,并对考核结果进行记录,对于关键应急岗位的人员,如果考核不合格,可对其单独加强培训,以保证此岗位人员有能力应对事故。评估后应进行总结,对评估的过程和效果总结经验和教训。
(1)危险化学品泄漏事件应急处置演练;废水事故排放应急处置演练;火灾、爆炸事件应急处置演练。
(2)对受伤人员的急救及救护演练;
(3)报警及通信演练;
(4)应急装备物资使用演练;
(5)厂区人员疏散、转移和厂内交通管制演练;
(6)情况通报演练;
(7)各类应急设施的使用技能演练等;
(8)向上级报告情况、向周边通报情况及事故的善后工作。
(1)成立演练策划小组
演练策划小组是演练的组织领导机构,是演练准备与实施的指挥部门,对演练实施全面控制,其主要职责如下。
①确定演练目的、原则、规模、参演的部门、人员;确定演练的性质与方法;选定演练的地点和时间;规定演练的时间尺度和公众参与的程度。
②协调各参演部门之间的关系。
③确定演练实施计划、情景设计与处置方案。
④检查和指导演练的准备与实施,解决准备与实施过程中所发生的重大问题。
⑤组织演练总结与评价。
(2)演练方案
根据不同的演练情景,由演练策划小组编制出演练方案并组织相关部门按职能分工做好相关演练物资器材和人员准备工作。演练情景设计过程中,应考虑以下注意事项。
①应将演练参与人员、公众的安全放在首位。
②编写人员必须熟悉演练地点及周围各种有关情况。
③设计情景时应结合实际情况,具有一定的真实性。
④情景事件的时间尺度最好与真实事故的时间尺度相一致。
⑤设计演练情景时应详细说明气象条件。
⑥应慎重考虑公众卷入的问题,避免引起公众恐慌。
⑦应考虑通信故障问题。
1.方式
(1)事件模拟:模拟本公司可能出现的各类突发环境事件,对本预案的各类应急措施进行组织指挥演练;
(2)综合演练:由应急指挥部的领导和企业各专业小组成员,开展应急救援任务中多项作业综合环境事件的演练;
(3)单项演练:由企业各专业小组成员各自开展应急救援任务中单项作业的演练,或单个专项逐一进行演练;
综合演练由公司应急指挥部每年组织1 次;单项演练由各应急处置组每年至少组织1 次。
(1)参与人员包括:
①应急救援人员;
②普通员工;
③邻近企业人员;
④预案编制、审核人员。
(2)演习内容包括:
①火灾爆炸事故现场应急处置及次生环境灾害事件的处置;
②危险化学品泄漏事故现场应急处置;
③人员紧急疏散;
等等。
演练前要制定演练进程控制一览表和演练记录表,由安全副主任对演练进程实施情况进行观察,记录演练进度情况和处置实施情况,及时发现演练过程中存在的问题。
演练结束后,参加演练的人员应对演练过程进行总结评估,提出演练过程存在的问题,根据演练情况对公司的应急资源(人力、物力资源配备)、应急程序和应急能力做出评价,提出改进意见。评估和总结情况要形成演练评价总结记录并及时改进。
公司对参加应急救援工作作出贡献的班组和个人,对举报突发事件有功的班组和个人给予表彰和奖励。对因参加突发事件应急处理工作致病、致残、死亡的人员,公司按照国家有关规定给予相应的补助和抚恤。
在应急救援工作中有下列事迹之一的班组和个人,公司依据有关规定给予奖励:
1)出色完成应急救援任务,成绩显著的;
2)防止或拯救事件灾难有功,使员工的生命免受伤害的;
3)对事件应急准备与响应提出重大建议,实施效果显著的;
4)在应急救援工作中有其他特殊贡献的。
根据《中华人民共和国突发事件应对法》,对有违法行为的主要负责人、负有责任的主管人员依法由政府有关部门给予行政处分。
(1)启动应急预案后,对应急救援不予配合,或者采取其他方式阻碍、干涉应急救援的当事人,由本公司交由政府公安部门、环境保护部门、安全生产监督管理部门依法进行处理;构成犯罪的,交给政府有关部门依法追究刑事责任。
(2)有下列情形之一的,依照《中华人民共和国环境保护法》等法律法规的规定,对有关责任人依法交给政府有关部门给予行政处分;造成严重后果的,依法给予开除的行政处分;触犯刑律的,依法追究刑事责任:
①未依照本预案的规定履行应急救援职责,隐瞒、缓报、谎报或者授意他人隐瞒、缓报、谎报的;
②未依照本预案的规定落实应急救援所需的设备、设施、救援物资等物资储备的。
在应急救援期间,散布谣言、扰乱社会秩序的,交给公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》给予行政处罚;触犯刑律的,依法追究刑事责任。
(1)公司油库安全员负责应急日常工作中的联络和信息传递,制定、修订并公布应急相关部门、单位和人员的通信联系方式和方法。
(2)中控室中控员负责应急通信与信息保障工作,确保应急期间信息通畅。
(3)负有应急责任的人员必须对自己的通信工具加强管理,保证应急职责的履行。